În urma protestelor personalului sanitar afectat de Hotărârea de Consiliu Local nr. 439 emisă joi, 3 mai 2018, am solicitat de urgență Primăriei Oradea comunicarea HCL-ului în discuție în vederea analizării legalității actului, în urma căreia, Instituția Prefectului jud. Bihor, în temeiul art. 123 alin. 5 din Constituția României, al Legii nr. 554/2004 privind Contenciosul administrativ, al Legii nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, al celorlalte prerogative legale, precum și în baza principiului legalității pe care își întemeiază activitatea prefectul,

S-a luat decizia de a ataca la Tribunalul Bihor, Secția Contencios Administrativ, Hotărârea Consiliului Local Oradea, nr. 439 din 3 mai 2018 privind aprobarea rectificarii bugetului Mun. Oradea pe anul 2018, întrucât prevederile art. 6 privind diminuarea sporurilor personalului medical au fost adoptate cu nerespectarea prevederilor legale.

Potrivit normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, reglementările cuprinse în hotărârile consiliilor locale nu pot contraveni reglementărilor din actele normative de nivel superior (Legi, H.G, O.G.). Deși există acte normative superioare hotărârii de consiliu local care reglementează modul de elaborare a bugetelor spitalelor publice și de stabilire a cuantumului sporurilor în domeniul medical, prin HCL 439/3 mai 2018, care modifică limitele minime stabilite printr-o Hotărâre de Guvern (act normativ superior hotărârii de consiliu local), a fost încălcată competența materială a Consiliului Local întrucât acesta nu poate adopta acte administrative decât în baza și în executarea actelor normative cu forță juridică superioară, iar nu acte care să modifice astfel de documente.

De asemenea, HCL 439 din 3 mai 2018 nu este motivată în fapt și în drept, cuprinzând în preambul doar prevederi generale, or motivarea actului administrativ este o condiție obligatorie pentru legalitatea acestuia, iar lipsa motivării duce la nulitatea de drept a actului.

Mai mult, nu s-a respectat procedura specială, incidentă Ordinului Ministrului Sănătății nr. 1043/2010, unde se prevedere faptul că bugetele spitalelor publice din rețeaua administrației publice locale fac parte din bugetul consolidat al UAT, iar aprobarea bugetului propriu de venituri și cheltuieli al acestora se face după pargurgerea etapelor specifice procedurii (șefi secție -> comitet director -> consiliu de administrație -> ordonator principal de credite), ori în cazul de față nivelul sporurilor au fost impuse prin HCL, procedura nefiind astfel legală sau transparentă.

Pentru argmentele de mai sus și alte motive de nelegalitate, am atacat în instanţă Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 439/2018, prevederile acesteia fiind astfel suspendate de drept, până la o sentință judecătorească definitivă.

Cancelaria Prefectului judeţului Bihor